| 昨日，本报有关“海上皇宫”的报道见报后，引起强烈反响，国内外多家网站予以转载。而针对一方称“违法用海”而另一方却称“有省里批文”的矛盾，也引发公众的讨论。为进一步了解事情真相，记者昨日采访龙岗海监及广东省农业和渔业局等相关部门，就郭奎章所说“省里批文”等内容进行一一查实。结果显示，“海上皇宫”建了五六年，一直都没能拿到“准生证”，但是郭奎章表示：“这么大一个项目，我不可能没有得到任何批文就贸然动工。”调查显示，“海上皇宫”从出生到成长可以称得上一波三折。
“它是顶着"养殖"的名头出生的。”
来自“上头”的批字给执法带来了不小的压力。
昨日，当记者来到中国海监广东省总队龙岗大队再次了解情况时，他们再次对“海上皇宫”的性质进行认定：没有取得海域使用权证，属于违法用海。
而对于郭奎章所说“有省里批文”的说法，该执法大队负责人也予以回应，称“不是批文，是批字”。并表示，确实曾见到过这份批字，而正是这份来自“上头”的批字也给他们的执法带来了不小的压力。
那么，这栋耗资数千万元、面积达数千平方米的硕大建筑又是从何时，又是如何漂浮到了东山湾这个海域呢？“它是顶着"养殖"的名头出生的。”这位负责人称，由于东山湾长久以来一直都是当地渔民的养殖区，后来还逐渐吸引了潮汕等地的渔民前来发展养殖业，而东山珍珠厂的养殖点也在这一区域。
中国海监广东省总队龙岗大队的有关负责人称，“海上皇宫”始建于2003年上半年，分两期建设。一期的面积并没有这么大。
“海上皇宫”还经常燃放烟花，这对于木制结构为主的联排渔排而言，存在极大的安全隐患。
但是，顶着“养殖”出生的“海上皇宫”事实上却与养殖沾不上什么边。据了解，这里从2003年开建以来，规模不断扩张，但与该海域从事养殖的海上渔排不同，它主要以私人聚会为主，俨然成了一个私人会所。这些，记者不仅可以从网友提供的大量图片中得到证实，就连郭奎章本人在电话中也承认，“海上皇宫”就是为朋友们提供一个聚会的场所。
“少的时候几十人，多的时候一两百人。”龙岗渔监大队有关负责人说，这种聚会比较频繁，周末或节假日都有举行。而海上构筑物是有使用年限和寿命的，由于海水的腐蚀，日久失修或负重过多都有可能造成倾斜，从而出现安全隐患。且聚会过程中，也担心上面的人饮酒后失足坠落的意外发生。更让他们担心的是，“海上皇宫”还经常燃放烟花，这对于木制结构为主的联排渔排而言，存在极大的安全隐患。而就在一次燃放烟花的过程中，就发生了烟花坠落将周围渔排上的网点燃的事情。这种隐患在“9·20”大火之后，显得愈发突出。上海至朔州货运
早在2004年，中国海监广东省总队龙岗大队就对“海上皇宫”进行立案调查，当时移交给了福田区法院，但最终因过期无法执行无疾而终。
中国海监广东省总队龙岗大队一位负责人说，考虑安全隐患，再加上它确实没有“海洋使用权证”，早在2004年，中国海监广东省总队龙岗大队就对“海上皇宫”进行立案调查，当时移交给了福田区法院，但最终因过期无法执行无疾而终。就在这之后，2004年四五月份期间，“海上皇宫”又开建第二期，规模扩大了一倍左右，基本形成现有的规模。
这位负责人称，郭奎章确实承诺要通过这个项目为当地经济做贡献，而作为经济发展较为落后的东部，当地政府也曾寄望这一项目能够为当地经济做点贡献。然而，事与愿违，“海上皇宫”要么是举行一些时装品牌的发布会，要么是进行私人聚会。而郭奎章还声称，“市政府部门有的活动都在上面举行”。
2006年前后，“海上皇宫”曾以发展“休闲渔业”为名向龙岗区海监部门提出海域使用权申请。但据称，东山湾在海洋功能区划是养殖，与“休闲渔业”之间有所偏离，申请没能获得通过。
据了解，郭奎章也曾试图为“海上皇宫”取得“准生证”，2006年前后，“海上皇宫”曾以发展“休闲渔业”为名向龙岗区海监部门提出海域使用权申请。但据中国海监广东省总队龙岗大队有关负责人称，东山湾在海洋功能区划是养殖，与“休闲渔业”之间有所偏离，申请没能获得通过。
2008年1月，龙岗区海洋局以“非法占用海域”等为名，再次对“海上皇宫”进行立案调查。而就在这次立案之后，发生了一件让渔监部门感觉非常棘手的事情。“他(郭奎章)到省海洋局去申请了领导的批字，先是个人送到我们这里，但这样显然是不符合程序的。后来，他又拿到省海洋局的批字，并层层转到我们这里上海至阳泉货运。”中国海监广东省总队龙岗大队一位负责人称，当时他们确实看到了批字，大概内容是说，作为休闲渔业先行先试，但要求同时加强监管。
“海上皇宫”并没有给当地经济起到什么推动作用。
什么叫“休闲渔业”？《渔业经济研究》等专业刊物中，专家这样总结：休闲渔业就是利用渔村设备、渔村空间、渔业生产的场地、渔法渔具、渔业产品、渔业经营活动、自然生物、渔业自然环境及渔村人文资源，经过规划设计，以发挥渔业与渔村休闲旅游功能，增进国人对渔村与渔业之体验，提升旅游品质，并提高渔民收益，促进渔村发展。提高渔民收入，发展渔区经济是其最终目的。
据龙岗海监部门一位负责人称，2006年前后，郭奎章曾以打造“东山湾休闲渔业带”为名，向有关部门提出过设计“蓝图”，提议把这片海域打造成高端休闲渔业，用以旅游观光，以带动当地经济发展及就业市场。而这也就意味着，要将这里祖祖辈辈以养殖为生的渔民清走。“但我们要考虑到渔民的生存和海域使用现状，不能因为把富人引进来，就把弱势群体都赶走。”这位负责人对郭的提议并不认同。
然而，记者从南澳街道办和东渔社区了解到，“海上皇宫”并没有给当地经济起到什么推动作用。
经过调查之后，龙岗区海洋部门决定依法对“海上皇宫”进行行政处罚。而当龙岗渔监行政处罚难以执行，申请龙岗区法院强制执行，并欲依法冻结其公司资金时才发现，公司账户竟然是空的！
经过调查之后，龙岗区海洋部门决定依法对“海上皇宫”进行行政处罚。并于2009年1月13日上午9：30就对海上精英娱乐有限公司进行行政处罚的事宜进行了听证会。这次听证会由龙岗区海洋局主持，中国海监广东省总队龙岗大队案件调查人员作为部门陈述人参加听证会。 |
