上海到太原货运“2013年政府规划的交通基础设施投资将超过2万亿元；中央对于基建领域的投资仍保持较高的强度，如2013年中央公共财政基建投资较2012年上升8.6%；在中央发展城镇化的旗帜下，2013年新上任的地方政府有着更强的负债扩大投资的意愿，而目前中央对控制地方政府债务的力度在减弱，如“两会”报告中指出2013年要合理控制地方政府债务水平，而非2012年的严格控制地方政府新增债务的提法。这表明中央已经允许地方政府合理的负债增长以支持当地经济建设。”

审计署曾经公布的一份审计报告显示，截至2010年底，中国地方债总计超过10万亿元。上海到太原货运地方融资平台偿债能力一度成为各方关注的焦点。国家发改委基础产业司副处长崔鹏曾表示，“地方各省市和铁道部的资金都很紧张，如果城际铁路的建设以地方为主的话，地方政府将面临很大压力。”

“两会”期间，参会代表与委员们最关心的莫过于铁道部的2.6万亿元债务。央行副行长刘士余在记者会上表示，“由新组建的中国铁路总公司继承，原有银行贷款、各类机构投资者持有的中国铁路总公司债券，不会因为铁道部的改革而改变信用状况。”

铁路总公司多渠道筹集资金成为必然，引入地方城投公司与民营企业作为地方铁路建设的合作方成为可能。10万亿元的地方债务已经让地方政府压力巨大，可是在合理控制地方债务水平的要求下，地方政府对城际铁路这样的大宗投资的冲动依然很大。

铁路总公司带走银行与机构投资者持有的债券，债务压力不言而喻。银行与机构是否会一如继往地支持铁路发展呢？工商银行(4.11,-0.07,-1.67%)行长杨凯生表示，铁道部改革以后，贷款可能不再具有政府行为，而是成为独立法人，自担风险，因此贷款信用等级需重新评定。

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