支持社会资本参与收费公路建设运营

来源:http://www.linghan56.com.cn 发布时间：2015-05-08 点击数:

　　具体而言，社会投资者按照市场化原则出资，独自或与政府指定机构共同成立项目公司建设和运营收费公路项目，政府要逐步从“补建设”向“补运营”转变，以项目运营绩效评价结果为依据，适时对价格和补贴进行调整，支持社会资本参与收费公路建设运营，上海到太原物流提高财政支出的引导和带动作用，拓宽社会资本发展空间，有效释放市场活力。两部委文件称，“对于社会效益突出但经营性收费不足以覆盖投资成本、需政府补贴部分资金或资源才能进行商业化运作的项目，鼓励按照PPP模式设计运作。”
从公布的数据来看，我国收费公路项目负债严重。此前，交通运输部公布的《2013年全国收费公路统计公报》显示，截至2013年底，全国收费公路债务余额为34308亿元。政府还贷高速公路债务余额17559亿元，经营性高速公路债务余额13727亿元，分别占收费高速公路债务余额的56.1%和43.9%。金永祥认为，收费公路项目的存量很大，如果大力推广PPP模式，对化解债务有帮助。
首次明确土地补偿意见提到的一个亮点是，上海到太原物流在资金政策支持方面，收费不足以满足社会资本或项目公司成本回收和合理回报的，在依法给予融资支持，项目沿线一定范围土地开发使用等支持措施仍不能完全覆盖成本的，可考虑给予合理的财政补贴。对符合《车辆购置税收入补助地方资金管理暂行办法》要求的项目，可按照交通运输重点项目资金申请和审核规定，申请投资补助。
另外，意见还提到，地方各级财政、交通运输部门应当积极协调有关部门进一步完善公路收费、土地等政策，维护市场机制的决定性作用，在项目审批等相关方面为推进项目建立绿色通道。

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